长沙市民政局2025年养老机构全面标准化体系建设及养老服务人才培训项目采购需求公开

2024年，是**民政标准化建设之年；2025年，**民政积极推进终端标准化建设。为了更好推进养老服务终端标准化工作，2025年，拟开展养老机构全面标准化体系建设及养老服务人才培养项目。主要内容包括：一是构建养老服务全面标准化体系，涵盖机构管理、设施建设、业务运营、服务供给四个方面。通过编印标准化工作实操手册、正负面清单、重点岗位工作职责、制定养老机构全面标准化四类等级评估标准，同步配套专业指导团队实地指导**市养老机构开展全面标准化工作建设，确保将标准形成可落地执行的内容。二是分层分类开展养老服务人才培训。打造涵盖养老机构管理、护理技能提升、心理咨询、老年人能力评估等领域的综合课程体系，开展专项培训，培育结构合理、技能过硬的复合型专业人才梯队，以系统化推进、综合性培养、实操化落地，推动形成具有**特色的养老服务高质量发展新模式。

符合国家相关标准。

（一）标准化体系建设工作

1.资料汇编：深入研究“管理、建设、业务、服务”四个方面的标准化要求，结合**市养老机构的实际情况，对相关实操经验进行梳理提炼，精心编印“管理、建设、业务、服务”四类标准化实操手册。全面梳理编撰**养老机构全面标准化的正负面清单，以便明确各项工作的标准和底线。编撰院长、管理人员、护理人员、社工、营养师、心理咨询师等重点岗位的工作职责，为养老机构从业人员提供切实可行的操作指南。

2.工作指导：组建一支3人的专业指导团队，邀请养老领域有高级以上技术职称的专家1人（如高级社工师、高级老年人能力评估师、老年学科主任医生、主任护师等），工作人员2人（1人负责记录拍摄、1人负责整理资料及出具报告），深入全市201家养老机构进行全面标准化建设的全方位指导，要求对每家养老机构至少指导2次，平均每家机构指导时间不少于6个小时。专业指导团队将按照全面标准化体系的要求，对养老机构的管理模式、设施建设、业务流程、服务质量等方面进行指导，对每家养老机构形成报告并提出改进建议。

3.成果展示与交流：组织一次实地观摩（为期半天），组织部分养老机构负责人前往市内养老机构（1-2家）开展观摩活动，实地学习先进的管理经验和服务模式。召开养老机构全面标准化建设座谈会一场（为期半天），为养老机构提供交流分享的平台，促进相互之间的学习与**。指导养老机构开展全面标准化工作汇报总结，为期1天，展示各机构在全面标准化建设过程中的成果和经验。拍摄制作养老机构全面标准化工作成果展示视频1条（时长8分钟）。

（二）养老人才培养工作

师资及培训班学员的食、宿、交通费用均严格按照《****点击查看机关培训费管理办法》（长财行〔2017〕13号）要求计算。

1.精英班（50人）：在**市各养老机构中，遴选有潜力、有发展需求的院长或管理层或一线护理人员，预计50人左右，参加精英班培训。培训课程分为市内4期和省外1期，其中市内培训每期3天，省外观摩培训1期4天。市内培训邀请正高职称师资、副高职称师资、技术骨干、领域学者、行业人士、业界顾问（从事相关行业的管理人员不低于5年工作经验）共6人进行集中授课，分享先进的管理理念和实践经验。省外培训组织学员前往养老服务发展较为成熟的地区，实地考察学习当地先进的养老机构运营模式，拓宽学员的视野。通过系统的培训，全面提升养老机构管理层的管理能力和综合素质，为养老机构的发展培养一批高素质的管理人才。

2.院长培训班（201人）：****点击查看敬老院、福利中心及民办养老机构院长，预计201人，将全市院长分为2批次开展培训，每批次培训2天。院长培训班邀请正高职称师资、副高职称师资、技术骨干、领域学者、行业人士、业界顾问（从事相关行业的管理人员不低于5年工作经验）共4人进行授课，通过集中授课、案例分析、小组讨论、考察等多种教学方式，增强养老机构院长的专业知识和管理能力，使其能够更好地领导和管理养老机构。

3.养老护理员提升班（2000人）：在**市各养老机构中，协助选拔出2000名有发展需求的养老护理员参加护理员提升班，开展专题培训5期（每期1天，每位护理员参加一期培训），每期1天。邀请正高职称师资、副高职称师资、技术骨干、领域学者、行业人士、业界顾问（从事相关行业的管理人员不低于5年工作经验）共2人进行集中授课，通过培训，提高养老护理员的专业技能和服务水平，为老年人提供更加优质、贴心的护理服务。

4.养老技能型人才培训班（440人）：针对心理咨询师类、老年人能力评估类人员共计440人，分两批次进行轮训，每期1天。养老技能型人才培训班邀请正高职称师资、副高职称师资、技术骨干、领域学者、行业人士、业界顾问（从事相关行业的管理人员不低于5年工作经验）共2人，在心理咨询师类培训中，培养学员为老年人提供心理支持的能力，帮助老年人解决心理问题，丰富精神文化生活。在老年人能力评估类培训中，学员将学习老年人能力评估的标准和方法，掌握科学的评估技巧，为养老服务的个性化提供依据。通过培训，培养专业的养老技能型人才，满足养老服务多样化的需求。

5.****点击查看服务站负责人培训班（360人）：****点击查看社区****点击查看服务站负责人共计360人，开展2期培训，每期1天。每期培训邀请正高职称师资、副高职称师资、技术骨干、领域学者、行业人士、业界顾问（从事相关行业的管理人员不低于5年工作经验）共2人，通过集中授课、实地考察、案例分析等方式，提升社区居家养老机构负责人的管理和运营能力，推动社区居家养老服务的高质量发展。

1、实施地点：****点击查看指定的实施地点。

2、服务期限：自合同签订之日起一年。

详见采购需求

（1）本项目按照《****点击查看政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）、《****点击查看机关培训费管理办法》（长财行〔2017〕13号）要求组织验收。中标人在合同履行达到验收条件时，应当组织内部自查，自查合格后及时向采购人提出书面申请，自查情况作为书面申请的相关证明材料。采购人为项目验收主体，****点击查看小组，根据中标人提出验收申请之日起7个工作日以内启动项目验收，验收方式为一次性整体验收。中标人需提供项目实施方案、项目执行清单、项目成果等材料，客观反映项目执行情况和效果。验收小组成员出具个人验收意见，验收小组以书面形式作出项目总体验收意见和评价，形成政府彩购项目履约验收书。

（2）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（3）中标人不履行双方约定义务或者履行义务不符合本合同约定、招标文件规定或采购人要求的，采购人有权要求中标人在采购人要求的时间内完成整改及采取补救措施，且中标人应赔偿由此给采购人造成的一切损失；在采购人要求的时间内中标人整改仍不符合采购人要求的，视为中标人根本违约，采购人有权单方面解除本合同，中标人应向采购人支付本合同总金额10%的违约金，违约金不足以弥补采购人损失的，中标人应继续赔偿。

（4）因中标人提交的成果有任何问题而造成采购人或第三方任何损害的，中标人应承担一切责任。因中标人违约致采购人解除合同的，采购人有权不支付剩余款项以及有权要求中标人返还采购人已支付的全部款项。

（5）如中标人在为采购人提供服务过程中对采购人、中标人（包括但不限于中标人所有派出人员等）或任何第三方造成的人身、财产等任何损害和一切责任事故，均由中标人承担一切责任，采购人承受的部分有权向中标人追偿。

（6）中标****点击查看服务所发生的知识产权纠纷均由中标人负责。

详见采购需求