长沙市人力资源和社会保障局2025-2026年度法律顾问服务采购项目采购需求公开

一级指标

二级指标

三级指标

权重

备注

1. 履行职责（72）

1.1 重大行政决策

（3分）

①对重大行政决策的合法性进行分析，提出切实可行的法律意见。

1

②对重大行政决策执行过程中可能出现的风险进行分析，提出有针对性的法律意见。

1

③对完善重大行政决策工作提出建设性意见。

1

1.2 地方性规章和规范性文件制定和管理

（6分）

①对甲方开展或参与的地方性规章或规范性文件制定进行前期调研，对其必要性、针对性、可行性、合理性提出立法建议或调研报告。

1

②按要求起草地方性规章和规范性文件草案。起草的地方性规章或规范性文件草案体例完整、结构合理、内容完备、表述规范。

1

③参与制定地方性规章或规范性文件征求意见、专家论证、听证会等工作。对参与制定地方性规章或规范性文件涉及的重大疑难问题，提出修改建议或解决方案。

1

④对地方性规章或规范性文件制定主体、权限、程序、内容、形式、公平竞争等方面的合法性出具法律意见书，法律意见书准确规范、逻辑严谨。③参与制定地方性规章或规范性文件征求意见、专家论证、听证会等工作。

1

⑤****点击查看政府****点击查看政府部门的地方性规章或规范性文件（征求意见稿）提出书面反馈意见。④对参与制定地方性规章或规范性文件涉及的重大疑难问题，提出修改建议或解决方案。

1

⑥按要求对地方性规章或规范性文件进行清理整理。对地方性规章和规范性文件制定和管理工作提出完善意见。

1

1.3行政执法

（9分）

① 按要求对执法行为的规范化、标准化建设提出切实可行的意见，如规范执法文书、执法程序等。

1

②按要求对人社执法数据的进行归集和大数据的分析运用。

1

③按要求对执法过程中可能出现的风险提出有针对性的法律意见。

2

④按要求对公民、法人或其他组织有关执法的咨询、投诉、异议等办理工作提出切实可行的法律意见。

1

⑤按要求对拟作出行政处理处罚、行政许可等行政执法案卷进行法制审查并提出审查意见。

2

⑥协助开展行政执法案卷评查工作，对行政执法案卷的合法合规性提出建议意见。

2

1.4行政复议和诉讼

（19分）

①及时、****点击查看机关）交接材料。

1

②撰写的答辩状、答复书等法律文书针对性强，符合公文制作规范，法律适用准确、逻辑严谨、论证充分。

2

③在法定期限内，全面、准确、充分提交证据、依据等材料。

1

④****点击查看机关）的法律文书、应诉材料等进行签字审查。

1

⑤出庭应诉准时；案情熟悉，准备充分，撰写有针对性的书面代理词，在庭审过程中质证和辩论有理有据、维护聘用单位的合法权益。

2

⑥主动跟进案件办理情况，与聘用单位、****点击查看机关）充分沟通并及时反馈。

2

⑦就涉诉案件的处理提出解决方案，如调解方案、应诉或上诉建议等，对案件在诉讼、执行等过程可能出现的风险提出有针对性的法律意见。

2

⑧每个季度对行政诉讼工作情况进行总结，分析案件败诉原因，并形成典型案例汇编和书面报告。

2

⑨按要求做好工作台账，做好案件信息化平台录入工作。

2

⑩草拟司法建议、检察建议、****点击查看机关建议回复。

1

行政诉讼案件败诉率和行政复议案件撤销率要确保在上一采购年度的基础上有所下降且均不得超过8%。

3

1.5合同审查与履行

（9分）

① 对合同相对方提出的磋商谈判要求与条件等进行合法性、合理性分析，并提出应对措施，维护聘用单位的合法权益。

2

②起草的合同体例完整、表述规范；合同条款针对性强，权利义务以及合同争议解决方式约定明确，合同风险防范措施合理等。

1

③****点击查看政府采购、招标、拍卖、挂牌等法定程序签订合同的，对相关法律文书等提出法律意见和公平竞争审查意见。

2

④对合同文本结构、主体、权利义务、违约责任、变更、解除及终止的条件、风险防控等方面的合法性、合理性出具法律意见书，法律意见书逻辑严谨、论证充分、格式规范。

2

⑤参与合同纠纷的处理，提出协商、调解、谈判、仲裁等解决方案。

2

1.6劳动仲裁调解

（8分）

①认真调查案件情况，制作好双方当事人调查笔录和相关知情人调查笔录，取证程序正当，证据材料正当有效并得以固定。

1

②调解中举证、质证、认证程序规范，证据保管完好，避免矛盾激化和群体性事件、突发事件发生。

2

③调解笔录制作符合规范，有双方当事人、证人签字或指印，有调解员签字。

1

④调解书内容正当，形式合法，调解书送达有记载，原件在调解结束后1个月内送达双方当事人和****点击查看委员会存档。

1

⑤对采购人下发800件劳动人事争议（含社会保险争议等），调解成功率达到70%以上，调解成功案件数量每季度不能少于100件，年调解成功案件总量不能少于560件。

2

⑥调解过程中不得出现下列行为：违背当事人意愿强行调解；不按规定时限拖延调解；徇私枉法，滥用职权，侵犯当事人合法权益；隐瞒证据或伪造证据；私自会见当事人、代理人，接受其请客送礼；私自担任仲裁案件代理人；

1

1.7劳动监察法律服务（6分）

① 按规范要求对欠薪线索反映平台线索处置结果进行审核上报，年审核上报线索量不低于线索总量的50%，上报通过率达100%。

1

②劳动保障监察案件立案前投诉人对于自身权益愿意进行调解解决的，在规定时间内组织劳资双方进行调解，调解成功率不低于60%，并按要求做好记录，建立台账。

1

③****点击查看法院强制执行、参与法院问询等非诉工作。

2

④对涉嫌犯罪移送**案件，指导制作移送文书及整理证据，协助做好与**的沟通衔接，提高涉刑案件立案率。

2

1.8 信息公开

（3分）

①对聘用****点击查看政府信息提出切实可行的法律意见。

1

②对聘用单位涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私****点击查看政府信息提出切实可行的法律意见。

1

③对公民、法人或者其他组织的信息公开申请提出切实可行的处理建议。

1

1.9法制培训

（5分）

①对聘用单位工作中出现的普遍性、反复性问题提出法制培训建议。

1

②法律培训的次数达到要求。

1

③法律培训的质量达到要求，取得较好成效。

1

④制定法制培训计划和方案。提供完善的电子讲稿（如PPT等）。

2

1.10法制交流（2）

①协助聘用单位组织、****点击查看法院、行政复议办等单位的法制交流工作。

2

1.11信访

（2分）

①参与疑难涉访事项的接待、咨询、处理，并提出切实可行的法律意见。

1

②对改进信访工作提出完善意见。

1

2. 服务纪律（10）

①****点击查看政府法律事务过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私，****点击查看机关认为不能对外公开的信息。

2

②****点击查看政府法律顾问名义从事与履行职责无关的活动。

2

③未经聘用单位同意，不得擅自对外发布有关法律事务处理的意见。

2

④与聘用单位交办的事项存在利害关系，可能影响公正履行职责的，应当回避。

2

⑤根据法律、法规、规章规定、****点击查看政府法律顾问合同约定应当遵守的服务纪律。

2

3. 服务规范（18）

①法律顾问服务工作档案完备，服务记录清晰规范。

2

②履行法律顾问职责时着装、言行举止得体。

2

③按照聘用单位要求的时间和形式提供法律服务。

3

④法律服务应由法律顾问合同中指定的团队或服务人员提供，不得擅自交由他人代为提供。

2

⑤客观、独立地提出法律意见。

2

⑥公众形象良好，在聘用期限内没有不当言行举止。

1

⑦法律团队的人员人数、资质、变更等符合要求。

3

⑧保持密切沟通，重大事项随时沟通，乙方团队负责人应至少每两个月应当面向甲方反馈服务情况，每一个季度要对服务情况形成书面工作报告。

2

⑨其他聘用单位认为需要遵守的服务规范。

1

4. 加分项目（10）

①创新政府法律顾问工作的经验和做法被区级以上媒体宣传报道的或在市级以上会议交流发言的，按省级以上、市、区三级一次分别加3分、2分、1分；

3

②提出的法律意见、建议或者研究成果，得到市委、市政府领导批示或司法部门、司法行政部门肯定，每次加2分；

2

③提供的法律顾问服务得到上级部门或相关部门好评的，每次加2分；

2

④****点击查看机关避免或挽回重大经济损失的，每次加3分。

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